许可在密闭空间内工作的人是劳动力用户吗？

根据劳动-荣军社会事务部部长发布的《密闭空间作业职业安全国家技术标准》第 1.3 节第 1 部分以及第 29/2018/TT-BLĐTBXH 号通知，对密闭空间作业许可人员进行如下规定：

“1.3.3. 密闭空间相关任务监督、指挥人员是由劳务使用者委派，负责管理执行密闭空间相关任务的工人的人员（以下简称监督、指挥人员）。

1.3.4. 发证人员由劳动者指定，负责签发密闭空间相关作业许可证（或同等文件）。发证人员必须接受过生产线、机械、生产设施设备、密闭空间场所职业安全与卫生方面的培训，并具有相关经验。

1.3.5.进入密闭空间的人员：指获准直接进入密闭空间作业或监督作业的人员。

1.3.6. 密闭空间守卫人员：指负责站在密闭空间外部及出入口附近，监视、监督和协助进入密闭空间的人员。

1.3.7 密闭空间空气测量、检查人员：在作业人员进入密闭空间作业前及作业过程中，对密闭空间内的氧气含量、各种有毒气体、可燃气体进行测量、检查，确保上述气体在安全范围内。

按照标准名称，发证人员是由劳动者指定，负责发放执行密闭空间相关任务的许可证（或同等文件）。

因此，许可在密闭空间内进行工作的人员不是劳务使用人，而是受劳务使用人委任，执行许可工作任务的。

要被任命为发牌人，个人必须具备生产线、机械、生产设施设备、密闭空间场所的资质、安全经验和职业健康知识。