Tìm hiểu về kế hoạch bảo vệ môi trường theo luật Việt Nam

I. Cơ sở pháp lý

• Điều 4, Chương II Luật Bảo vệ môi trường năm 2014
• Chương V Nghị định số 18/2015/NĐ-CP ngày 14 tháng 02 năm 2015 của Chính phủ quy định về quy hoạch bảo vệ môi trường, đánh giá môi trường chiến lược, đánh giá tác động môi trường và kế hoạch bảo vệ môi trường.
• Chương VI Thông tư số 27/2015/TT-BTNMT ngày 15 tháng 7 năm 2015 quy định về đánh giá môi trường chiến lược, đánh giá tác động môi trường và kế hoạch bảo vệ môi trường.

II. Khái niệm

Kế hoạch bảo vệ môi trường là văn bản pháp lý ràng buộc trách nhiệm giữa doanh nghiệp và cơ quan quản lý môi trường, là quá trình phân tích, đánh giá và dự báo các tác động đến môi trường của dự án trong giai đoạn triển khai hiện tại và đang triển khai. Từ đó, doanh nghiệp có thể đề xuất các giải pháp phù hợp để bảo vệ môi trường trong từng giai đoạn hoạt động và xây dựng của dự án.

Vậy tại sao các tổ chức và doanh nghiệp phải lập kế hoạch bảo vệ môi trường?

- Xây dựng kế hoạch bảo vệ môi trường đáp ứng các vấn đề sau:

+ Thể hiện trách nhiệm và nghĩa vụ của tổ chức, doanh nghiệp trong công tác bảo vệ môi trường.

+ Thực hiện chính sách phát triển kinh tế - xã hội gắn với bảo vệ môi trường

+ Đánh giá, dự báo tác động của dự án đến môi trường, từ đó đưa ra biện pháp hạn chế, xử lý các tác động tiêu cực đến môi trường và thực hiện công tác bảo vệ môi trường.

+ Hợp pháp hóa quy trình hoạt động của doanh nghiệp

III. Đối tượng

Theo quy định tại Điều 29 Luật Bảo vệ môi trường năm 2014, đối tượng phải lập kế hoạch bảo vệ môi trường bao gồm:

– Dự án đầu tư không phải thực hiện đánh giá tác động môi trường.

– Phương án sản xuất, kinh doanh, dịch vụ không phải lập dự án đầu tư theo quy định của pháp luật về đầu tư.

Các đối tượng quy định tại Phụ lục IV Nghị định số 18/2015/NĐ-CP dưới đây không phải đăng ký kế hoạch bảo vệ môi trường:

• Đào tạo nguồn nhân lực; hoạt động tư vấn; chuyển giao công nghệ; đào tạo nghề, đào tạo kỹ thuật, kỹ năng quản lý; cung cấp thông tin; tiếp thị, xúc tiến đầu tư và thương mại.
• Sản xuất, trình bày và phát hành chương trình truyền hình, sản xuất phim điện ảnh, video và chương trình truyền hình; hoạt động truyền hình; hoạt động thu âm và xuất bản âm nhạc.
• Dịch vụ thương mại, giao dịch lưu động, không có địa điểm cố định.
• Dịch vụ thương mại, mua bán sản phẩm, hàng tiêu dùng, đồ gia dụng.
• Dịch vụ ăn uống có diện tích phục vụ nhà hàng dưới 200 m2.
• Dịch vụ sửa chữa và bảo trì các thiết bị cá nhân và gia dụng.
• Dịch vụ photocopy, truy cập internet, trò chơi điện tử.
• Chăn nuôi gia súc, gia cầm, động vật hoang dã có quy mô chuồng trại dưới 50 m2; nuôi trồng thủy sản trên diện tích mặt nước dưới 5.000 m2.
• Trồng trọt trên đất nông nghiệp, đất lâm nghiệp ở quy mô cá nhân, hộ gia đình.
• Trồng thử nghiệm các loài thực vật trên diện tích dưới 1 ha.
• Xây dựng nhà ở cá nhân và gia đình.
• Xây dựng văn phòng, nhà nghỉ, khách sạn, cơ sở lưu trú du lịch có quy mô diện tích sàn dưới 500 m2.

IV. Các giấy tờ cần thiết

Theo Điều 33, Chương VI Thông tư 27/2015/TT-BTNMT, hồ sơ đăng ký kế hoạch bảo vệ môi trường:

• Hồ sơ đăng ký kế hoạch bảo vệ môi trường thuộc thẩm quyền xác nhận đăng ký của Sở Tài nguyên và Môi trường bao gồm:
• Ba (03) bản kế hoạch bảo vệ môi trường có trang bìa và yêu cầu về nội dung theo mẫu tương ứng quy định tại Phụ lục 5.4 và Phụ lục 5.5 của Thông tư này;
• Một (01) báo cáo đầu tư hoặc phương án sản xuất, kinh doanh, dịch vụ.
• Hồ sơ đăng ký kế hoạch bảo vệ môi trường thuộc thẩm quyền xác nhận đăng ký của Ủy ban nhân dân cấp huyện bao gồm:
• Ba (03) bản kế hoạch bảo vệ môi trường có yêu cầu về cấu trúc và nội dung theo mẫu quy định tại Phụ lục 5.6 của Thông tư này;
• b) Một (01) báo cáo đầu tư hoặc phương án sản xuất, kinh doanh, dịch vụ của chủ dự án.

V. Quy trình thực hiện

Bước 1: Lập kế hoạch bảo vệ môi trường

Bước 2: Đăng ký kế hoạch bảo vệ môi trường

Bước 3: Xác nhận kế hoạch bảo vệ môi trường

Bước 4: Nộp hồ sơ xác nhận kế hoạch bảo vệ môi trường

Theo Điều 32 Luật Bảo vệ môi trường năm 2014, trong thời hạn 10 ngày kể từ ngày nhận được kế hoạch bảo vệ môi trường, cơ quan có thẩm quyền phải xác nhận đăng ký kế hoạch bảo vệ môi trường; trường hợp từ chối xác nhận đăng ký kế hoạch bảo vệ môi trường, cơ quan có thẩm quyền phải trả lời bằng văn bản và nêu rõ lý do..

VI. Hình thức xử phạt

Nếu không đăng ký kế hoạch bảo vệ môi trường, bạn sẽ bị xử phạt hành chính theo Điều 11 Nghị định 155/2016/NĐ-CP quy định xử phạt hành chính trong lĩnh vực bảo vệ môi trường. trường:

1. Đối với hoạt động sản xuất, kinh doanh, dịch vụ có quy mô, công suất tương đương trường hợp phải lập kế hoạch bảo vệ môi trường trình Ủy ban nhân dân cấp huyện xác nhận thì xử phạt như sau:

Phạt tiền từ 30.000.000 đồng đến 40.000.000 đồng đối với hành vi không có kế hoạch bảo vệ môi trường được xác nhận theo quy định.

2. Đối với hoạt động sản xuất, kinh doanh, dịch vụ có quy mô, công suất tương đương với trường hợp phải lập kế hoạch bảo vệ môi trường và trình Sở Tài nguyên và Môi trường xác nhận thì xử phạt như sau:

Phạt tiền từ 40.000.000 đồng đến 50.000.000 đồng đối với hành vi không có kế hoạch bảo vệ môi trường được xác nhận theo quy định.

3. Hình thức xử phạt bổ sung: Đình chỉ hoạt động của cơ sở hoặc hoạt động gây ô nhiễm môi trường tại khu sản xuất, kinh doanh, dịch vụ tập trung từ 06 tháng đến 12 tháng đối với hành vi vi phạm.