О правилах, регулирующих обращение с иностранными преступниками

В последнее время, реализуя политику открытых дверей, укрепляя внешнеполитические связи, активно и инициативно интегрируясь в международную экономику партии и государства, издано множество документов по государственному управлению, в которых предусмотрены более простые и легкие процедуры въезда, создание условий для въезда иностранцев во Вьетнам для инвестиций, исследования рынка, посещения родственников, туризма... с целью привлечения внешних ресурсов для обслуживания социально-экономического развития страны. В частности, существуют правила, позволяющие вьетнамским представительным агентствам за рубежом выдавать 15-дневные визы (D-визы) иностранцам, которые хотят въехать во Вьетнам, без необходимости спонсировать внутренние агентства или организации. Вьетнам подписал двусторонние соглашения об освобождении от виз для дипломатических и официальных владельцев паспортов с 56 странами мира; в блоке АСЕАН (кроме Мьянмы) освобождение от виз было предоставлено гражданам, имеющим обычные паспорта, на максимальный период 30 дней; В одностороннем порядке расширить освобождение от виз для граждан многих стран.
С открытой политикой и простыми и легкими процедурами въезда число иностранцев, въезжающих во Вьетнам, увеличивается, разнообразно по составу, с множеством различных целей (каждый год во Вьетнам въезжают 4 - 5 миллионов иностранцев; только в 2009 году было около 3,5 миллионов). В настоящее время во Вьетнаме проживает, ведет бизнес и проживает около 75 000 иностранцев.
В последнее время зафиксированы случаи въезда во Вьетнам иностранцев под разными именами с целью совершения преступлений. С 1 января 2008 года по 30 июня 2009 года было совершено 826 преступлений с участием иностранных элементов с участием 1026 субъектов по всей стране (в том числе: 593 китайцев, 51 кореец, 29 камбоджийцев, 20 иранцев, 19 лаосцев, 17 турок, 155 неизвестных...). Преступления, совершенные иностранцами, очень разнообразны (убийство, грабеж, похищение, кража, незаконный оборот наркотиков, трансграничная контрабанда, незаконный оборот денег, банковское мошенничество, незаконный туристический бизнес, открытие незаконного медицинского учреждения, незаконная брачная брокерская деятельность...); Многие случаи были очень серьезными, вызывая общественное возмущение. Полиция возбудила расследование по 45 делам 138 обвиняемых, арестовала и задержала 119 подданных 18 национальностей, связанных с 23 видами преступлений.
Положения об обращении с иностранцами, совершившими преступления: В соответствии с действующими правовыми положениями нашего государства, за исключением лиц с дипломатическим статусом, которые освобождены от уголовной ответственности, в оставшейся политике в основном не проводится различие между иностранцами и вьетнамцами. Однако иностранцы, совершающие незаконные действия во Вьетнаме, могут быть привлечены к уголовной ответственности за преступление незаконного пребывания во Вьетнаме (статья 274 Уголовного кодекса 1999 года) и могут быть подвергнуты специальному наказанию в виде депортации. 23 августа 2001 года правительство издало постановление No 54/2001/ND-CP, регулирующее применение наказания за депортацию, в котором конкретно регулируются вопросы депортации, права и обязанности депортированных, обязанности и полномочия органа, исполняющего наказание за депортацию, порядок и процедуры исполнения наказания за депортацию. Кроме того, для обеспечения прав и обязанностей по защите интересов граждан страны, гражданином которой является преступник, мы выдали отдельные, конкретные документы об информационном режиме при аресте и обращении с иностранными преступниками для дипломатических и консульских представительств этой страны (Директива No 21/2000/CT-TTg от 16 октября 2000 года премьер-министра об уведомлении и консульском контакте с иностранными гражданами и вьетнамским народом, имеющими иностранные паспорта, которые арестованы, задержаны, временно заключены в тюрьму или отбывают тюремные сроки во Вьетнаме, Циркуляр No 01/TTLT от 8 сентября 1988 года Верховной народной прокуратуры, Министерства внутренних дел (ныне Министерство общественной безопасности), Министерства юстиции). Министерство иностранных дел направляет расследование и обработку нарушений законов о дорожном движении, вызванных иностранными людьми и транспортными средствами.

На практике борьба с иностранными преступниками во Вьетнаме сталкивается со многими трудностями и проблемами, а именно:
Некоторые страны не подписали соглашения о сотрудничестве или экстрадиции, поэтому, когда мы обнаруживаем, что их граждане совершают преступления на вьетнамской территории, с этим очень трудно справиться.
- Условия обеспечения расследования и обращения с иностранными преступниками не соответствуют требованиям (место содержания под стражей, переводчики, технические средства, финансирование и т.д.). Для африканцев в Хошимине большинство из них въехало в страну нелегально и проживало там, поэтому депортация затруднена, поскольку она связана с иностранными делами и вопросами прав человека.
- Изощренные и хитрые средства и методы преступной деятельности иностранцев являются новой проблемой в работе по предупреждению и борьбе с этими субъектами.
Пограничный контроль и инспекционные работы по-прежнему имеют лазейки и не имеют профессионализма, поэтому в последнее время многие африканцы незаконно въехали в нашу страну из Камбоджи. По данным Международной организации по миграции, в Таиланде, Китае и Камбодже проживают тысячи людей африканского происхождения, многие из которых просрочили свои визы. Поэтому, если мы не будем продолжать делать хорошую работу по пограничному контролю и управлению, незаконный въезд во Вьетнам может повториться, как и раньше.
- В некоторых населенных пунктах, учреждениях и организациях до сих пор не соблюдаются строгие правила оформления временного вида на жительство для иностранцев.
- Очень сложно удержать нарушителей для обработки и репатриации. Многие из них не имеют паспортов и вынуждены ждать, пока их посольства проверят и переоформят их (Министерству общественной безопасности негде содержать этого типа человека; срок административного задержания не превышает 48 часов), поэтому вышеперечисленные субъекты в основном по-прежнему управляются средствами размещения. Однако длительное содержание иностранных нарушителей в ожидании их репатриации (точный срок не определен) без судебного разбирательства должно быть институционализировано в закон; поэтому оно не может быть осуществлено немедленно.

В то же время, продолжить исследования и предложить дополнительные законы и положения о санкциях за нарушения вьетнамского законодательства иностранцами; в ближайшее время провести исследования и внести изменения в Постановление Правительства No 150/2005/ND-CP об административных санкциях за нарушения в области безопасности и порядка и разработать Закон о въезде, выезде и проживании иностранцев во Вьетнаме.
Для упреждающего предотвращения и борьбы с иностранцами, совершающими преступления во Вьетнаме, Министерство общественной безопасности реализовало проект «Работа по обеспечению общественной безопасности для обеспечения безопасности и порядка после вступления Вьетнама в ВТО»; поручило функциональным подразделениям координировать с предприятиями реализацию планов по предупреждению преступности в процессе делового сотрудничества с иностранными партнерами и направило силы на усиление управления иностранцами от въезда до проживания и эксплуатации во Вьетнаме. В то же время продолжайте изучать и предлагать дополнительные законы и положения о санкциях за нарушения вьетнамского законодательства иностранцами; в ближайшем будущем изучите и дополните и внесите изменения в постановление правительства No 150/2005/ND-CP об административных санкциях в области безопасности и порядка и разработайте закон о въезде, выезде и проживании иностранцев во Вьетнаме.